0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

НИЖЕГОРОДСКИЕ РЫБОЛОВЫ-ЛЮБИТЕЛИ МОГУТ ЛОВИТЬ НА РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ УЧАСТКАХ

НИЖЕГОРОДСКИЕ РЫБОЛОВЫ-ЛЮБИТЕЛИ МОГУТ ЛОВИТЬ НА РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ УЧАСТКАХ

РЫБОЛОВЫ-СПОРТСМЕНЫ И ЛЮБИТЕЛИ смогут ловить рыбу с берега в границах рыбопромысловых участков (РПУ) в Нижегородской области без согласования с их пользователями.

Об этом сообщило «НТА-Приволжье» со ссылкой на министра сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Леонида СЕДОВА.

Он отметил, что новые арендаторы рыбопромысловых участков выдвинули более жесткие требования относительно возможности ловли рыбы на их территории. В частности, во многих случаях пользователи РПУ запретили осуществлять любительское и спортивное рыболовство на территории рыбопромысловых участков или стали взимать плату.

В связи с этим в адрес региональных органов власти стали поступать жалобы от рыболовов, отметил Л. Седов. В ходе проведенных совещаний с рыбодобывающими организациями была достигнута договоренность относительно осуществления любительского и спортивного рыболовства в границах РПУ.

В частности, любительское и спортивное рыболовство может осуществляться с берега на удочку, спиннинг
и другими разрешенными орудиями лова без согласования с рыбодобывающей организацией, но при условии соблюдения рыбаками правил любительского и спортивного рыболовства, а также природоохранных и санитарных требований.

Любительский и спортивный лов рыбы с лодки в границах промышленного рыбопромыслового участка может осуществляться только с согласия его пользователя, но на бесплатной основе.

В зимний период любительское и спортивное рыболовство осуществляется вне места установки сетей, которые должны быть обозначены пользователями. При этом любительское рыболовство методом троллинга (способ ловли с применением моторизированного плавсредства) в границах РПУ запрещено.

При этом министр подчеркнул, что пользователь рыбопромыслового участка должен четко обозначить его границы при помощи аншлагов, хорошо просматривающихся с берега и с воды. В частности, на них должны быть обозначены протоки, мелководья и другие места вблизи РПУ, которые официально не включены в его границы.

Также он отметил, что на водоемах Нижегородской области достаточно мест, свободных от рыбопромысловой деятельности и полностью доступных для рыболовов-любителей.

Как сообщалось ранее, на территории Нижегородской области находятся 43 участка для промышленного лова рыбы — на Горьковском, Чебоксарском водохранилищах и реке Ока.

С 3 по 20 октября 2007 года Верхневолжское территориальное управление Госкомрыболовства провело конкурс на право заключения договора пользования РПУ для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Нижегородской области. По его результатам были заключены 38 договоров долгосрочной аренды. На данный момент на них осуществляется промышленное рыболовство в соответствии с распределенными квотами добычи (вылова) рыбы и разрешениями на ее вылов.

Рыболовы-любители смогут удить рыбу с разрешения пользователя рыбопромыслового участка

По информации пресс-службы губернатора и правительства Нижегородской области, в правительство области от граждан поступил запрос о правомочности взимания платы пользователями рыбопромысловых участков с рыбаков-любителей.

Как сообщили в областном министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, постановлением правительства Нижегородской области от 11 июня 2004 года № 139 на рыбохозяйственных водоемах области определены 43 рыбопромысловых участка (РПУ) для осуществления промышленного рыболовства.

С 3 по 20 октября 2008 года Верхневолжским территориальным управлением Госкомрыболовства был проведен конкурс на право заключения договора пользования РПУ для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Нижегородской области. По его результатам были заключены 38 договоров. На данный момент на них осуществляется промышленное рыболовство в соответствии с распределенными квотами добычи (вылова) рыбы и разрешениями на ее вылов.

Пользователь рыбопромыслового участка, в соответствии с условиями договора, обязан четко обозначить границы РПУ при помощи аншлагов (с указанием информации о РПУ и его пользователе), хорошо просматривающихся с берега и воды.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» спортивное и любительское рыболовство в границах промышленного рыбопромыслового участка осуществляется с согласия его пользователя и бесплатно. Нормы вылова установлены правилами любительского и спортивного рыболовства (утверждены приказом Верхневолжского бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства от 12.10.1983г. № 218) и составляют не более 5 кг на одного рыболова за выезд на водоем, за исключением случаев, когда вес одной пойманной рыбы превышает 5 кг.

Границы рыбопромысловых участков определяются таким образом, что между границей участка и берегом образуется обширная прибрежная зона (участок общего пользования), доступ к которой для рыболовов-любителей – свободный. Вылов рыбы здесь осуществляется бесплатно разрешенными спортивными и любительскими орудиями лова и не более 5 кг за один выезд на водоем.

Для создания более благоприятных условий для ловли рыбы любителями-рыболовами правительством Нижегородской области ведется работа по формированию рыбопромысловых участков с развитой инфраструктурой для организации любительского и спортивного рыболовства, на которых будет предоставляться на платной основе питание, проживание, обеспечение транспортом и орудиями лова.

Для координации различных видов рыболовства и исключения фактов незаконного вылова рыбы на имеющихся РПУ, министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области проводится работа по определению точных границ рыбопромысловых участков в соответствии с требованиями Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 20.12.2004 № 166-ФЗ и приказа Минсельхоза РФ 25.07.2007 № 371 «Об утверждении порядка определения границ рыбопромысловых участков».

Правила Любительской Рыбалки в Нижегородской области

( изложение отдельных положений Правил рыболовства)
По состоянию на 1 января 2019 г.

1. При посещении водоемов обратите внимание!

У каждого водоема есть водоохранная зона и прибрежная защитная полоса!

Согласно ст.65 Водного кодекса Российской Федерации:
1.1 Границы водоохранной зоны реки или ручья устанавливаются на всём их протяжении от истока до устья. Ширина водоохранной зоны зависит от длины реки или ручья и составляет:

1.1.1 При протяжённости до 10 км. — 50 м.
1.1.2 При протяжённости от 10 до 50 км. – 100 м:
1.1.3 При протяжённости более 50 км. – 200 м.
1.1.4 Ширина водоохраной зоны Горьковского водохранилища – 200 м.
1.1.5 Ширина водоохранной зоны озера или водохранилища с акваторией менее 0,5 кв. км. – 50 м.
1.2 В границах водоохранных зон запрещаются:
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств ), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах, и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.
1.3 Колейная полоса, появившаяся в водоохранной зоне в результате проезда автомобилей, дорогой не является! Проезд по ней является нарушением!

2. Любительская рыбалка.
2.1 Любительская и спортивная рыбалка осуществляется свободно и бесплатно везде, кроме особо охраняемых зон (заповедные зоны).
2.2 При осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках (РПУ) рыболовы должны отнестись с пониманием и не мешать арендаторам осуществлять промысловую деятельность на участке.
Согласно Правилам рыболовства, промышленные орудия лова должны быть обозначены с помощью буев и опознавательных знаков, на которые должна быть нанесена информация о пользователе.
Плата за рыбалку на РПУ взиматься не может!

2.3 На рыбоводных участках, предназначенных для аквакультуры, любительское и спортивное рыболовство запрещено!

3. Орудия и способы лова.
3.1 Запрещены:
3.1.1 Орудия лова, воздействующие на обитателей водоёма электрическим током, взрывом, токсичными химическими веществами.
3.1.2 Ловушки любых конструкций, кроме раколовок, размеры которых прописаны в Правилах рыболовства.
3.1.3 Любые сети всех типов и приспособления (бредни, неводы, волокуши, телевизоры, экраны и т.п.), кроме малявочниц размером не более 1 х 1 м., с ячеёй не более 10 мм., в количестве не более 1 шт. на человека.
3.1.4 Любые капканы.
3.1.5.Любые самоловные крючковые снасти.
3.1.6 Любые пневматические и колющие орудия лова, кроме орудий для подводного лова.
3.1.7 Любые снасти, включая донные удочки, кружки и жерлицы, с общим количеством крючков ( одинарных, двойных или тройных ), превышающим 10 шт. на одного рыболова.

3.2 Запрещены способы лова.
3.2.1. Способом багрения или глушения рыбы.
3.2.2 На подсветку в тёмное время суток.
Разрешается применение фонарей в тёмное время суток для освещения снастей при ловле рыбы удочками, включая донные удочки.

3.2.3 Ловля на дорожку и троллинг с применение более двух приманок на судно.
3.2.4 При помощи устройств, частично или полностью перекрывающих русло ( заездок, запруда, сежа , загородка и т.п. ).

4. Ограничения сроков и мест рыбалки.
4.1 Нерестовый период:
4.1.1 Горьковское водохранилище с притоками – с 15 апреля по 15 июня.
4.1.2 Чебоксарское водохранилище с притоками, за исключением реки Ока, — с 10 апреля по 10 июня.
4.1.3 На реке Ока и впадающих в неё притоках – с 1 апреля по 10 июня.

Читать еще:  Что ожидает любителей астраханской рыбалки?

4.2 Запрещён лов рыбы:
4.2.1 В нерестовый период в местах нереста рыбы.
4.2.2 На зимовальных ямах – с 1 октября по 30 апреля.
4.2.3 Лов налима, в период его нереста — с 20 декабря по 19 января.
4.2.4 В течение года запрещена ловля рыбы подпусками и перемётами в реке Ока и в её притоках.
4.2.5 В течение года запрещён лов рыбы в нижнем бьефе Горьковской ГЭС на участке от плотины до слияния бывшего русла реки Волги со шлюзовым каналом и от шлюзов верхнего бьефа плотины Горьковской ГЭС на водоеме «пазуха».

5. Разрешённые способы ловли рыбы.
5.1 В нерестовый период –только с берега и только вне мест нереста разрешён лов рыбы одной поплавочной или одной донной удочкой, с общим количеством крючков не более двух штук.
5.2 По открытой воде — ( кроме периода нереста ! ) — с берега или с плавсредств, а зимой – со льда – всеми разрешёнными орудиями лова с общим количеством крючков не более 10 шт. на одного рыболова.
5.3 На применение при ловле рыбы эхолотов и подводных видеокамер
ограничений и запретов в Правилах нет!

6. Виды и размеры рыб. Норма вылова.
6.1 Ловля осетровых рыб запрещена! Случайно пойманная рыба должна быть немедленно выпущена с минимальными её повреждениями.
6.2 Пойманную рыбу указанных ниже видов рыболов может забрать в качестве улова только в том случае, если её промысловый размер составляет не менее:
сом пресноводный — 90 см.; судак — 40 см.;
жерех — 40 см.; сазан — 40 см.;
лещ — 25 см. ; щука — 32 см.;
голавль — 20 см.
6.3 Размер рыбы определяется путём измерения её длины от вершины рыла ( при закрытом рте ) до основания средних лучей хвостового плавника.
6.4 Мелкие экземпляры перечисленных в п. 6.2 рыб не могут быть использованы в качестве живцов при ловле хищных рыб.
6.5 Виды и размеры живцов, используемых в качестве наживки при ловле хищных рыб, кроме указанных в п. 6.2, Правилами не регламентируются.
6.6 Вылов рыб, не указанных в п. 6.2 по размеру Правилами не регламентируется.

7. Суточная норма добычи рыбы.
7.1 Суточная норма вылова рыбы ( за исключением случаев, когда на вылов установлен запрет или ограничения ) составляет:
лещ — 10 кг.; судак – 3 экз; щука – 3 экз; сазан – 3 экз;
сом пресноводный – 1 экземпляр.
кормовые организмы ( мотыль ) – 0,1 кг.
7.2 Суммарная суточная норма вылова на одного рыболова всех видов рыб, равна 10 кг. или ОДНОМУ экземпляру, если вес рыбы превышает 10 кг.
При этом учитывается вес пойманной рыбы всех видов, включая и не указанных в п. 7.1.
В случае достижения суммарной суточной нормы, вылов рыбы должен быть прекращён или рыбалка может быть продолжена, но при условии ПОЙМАЛ-ОТПУСТИЛ.
7.3 Размер улова, вывозимого с места ловли, не должен превышать суточной нормы.

8. Штрафы за нарушение установленных Правил.
8.1 За проезд и парковку в водоохраной зоне транспортных средств взимается штраф от 3000 до 4500 рублей (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ)
8.2 Нарушение Правил, регламентирующих рыболовство, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи или без таковой (ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ)
8.3 За превышение норм добычи биоресурсов, кроме административного штрафа, взыскивается ущерб, нанесённый водным биологическим ресурсам.
8.4 При определении суммы ущерба, каждый экземпляр рыбы, независимо от его размера и веса, оценивается по таксам, утвержденным Правительством Российской Федерации № 1321 от 03.11.2018 г.
стерлядь — 4572 руб. судак — 3305 руб.
жерех, сазан, карп, щука, сом — 925 руб.
налим, берш, чехонь, линь, язь, лещ, густера, синец — 500 руб.
плотва, елец, караси, голавль, подуст, окунь пресноводный — 250 руб.
другие виды пресноводных рыб — 100 руб.
кормовые организмы ( мотыль и т.п.) — 915 руб. за кг.
8.4 За ловлю в запрещённые периоды или в запрещённых местах размер ущерба удваивается.
8.5 Сети, лодки и снасти, с помощью которых осуществлялся незаконный лов, подлежат изъятию и дальнейшей конфискации по решению суда.

Водный кодекс Российской Федерации;

Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, приказ Министерства сельского хозяйства № 453 от 18.11.2014 г.

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 г. № 1321
Письма начальника Отдела государственного контроля, надзора,
охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области
( Рыбнадзора ) № 24 – 15 / 44 от 21.01.2019 ;
№ 24 – 15 / 107 от 05.02.2019 г. ;
№ 24 – 15 / 121 от 07.02.2019 г.
Адрес и контакты Нижегородского Рыбнадзора:
603950, г. Нижний Новгород, ул. Верхнепечёрская, д. 13 / 1.
Тел: 8(831) 215 – 11 – 90; 215 – 11 – 92.
Факс : 8(831) 215 – 11 – 91.
e-mail : n.novgorod-moktu@mail.ru

Подготовил В.В.Пантелеев.
e-mail : dedaval.pan@mail.ru
Тел: ( 8313 ) 25 – 33 – 66

Февраль 2019 г. г. Дзержинск,
Нижегородской обл.

Что ждет рыбаков с 1 января 2020? Полный список изменений

Новый Год на дворе, для рыбаков грядет череда изменений, которые были разработаны Государственной Думой и подписаны президентом еще 25 декабря прошлого, 2018 года. Многие статьи Федерального Закона № 475 вступают в силу именно с 1 января 2020 года.

Давайте разберем, что же нового для рыбаков несет Новый 2020 год?

Закон о любительском рыболовстве 2020

Главное, что гарантирует этот Закон – свободный и бесплатный доступ граждан на водоемы. То, с чем боролись многие годы рыбацкие профсоюзы, после того как в правительстве заговорили о введении карт рыболова, специальных разрешений на ловлю и пр.

Главный постулат принятого Закона «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные» – гарантия бесплатной рыбалки для граждан, закрытие Рыбопромысловых Участков (РПУ), а также запрет на оборот жаберных сетей на территории РФ.

Разумеется с некоторыми дополнениями…

Закрытие РПУ

Договоры на предоставление рыбопромысловых участков действуют до 31 декабря 2020 года , если они ранее были продлены. В ином случае, 1 января 2020 РПУ прекратят свое существование.

Более подробно права рыболовов объясняет статья 6 — «Водные объекты, на которых допускается или запрещается осуществление любительского рыболовства»

  • Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
  • На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
  • На водных объектах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с Федеральными Законами.

Подробней ФЗ «О рыболовстве»

Но давайте разберемся немного глубже. Следует понимать трактовки законодательства. Понятия «водный объект» и «рыбоводный участок», применяемые в Законах, абсолютно разные юридические понятия. Суть этих определений в том, что рыбалка хоть и запрещена на объектах находящихся в собственности, но за исключением случаем добычи (лова) водных животных не являющимися объектами аквакультуры.

На естественных водоёмах всегда есть водные животные и растения не являющимися объектами аквакультуры, лов которых не запрещен. Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии определяет список аборигенных видов для конкретного региона. Допустим такие виды как: карась, щука, окунь, плотва, ерш, ротан, линь и пр. (зависит от конкретного региона) могут быть аборигенами водоема, а не выращены искусственно. Следовательно, лов таких видов рыб не может быть ограничен. А доказывать, что пойманная рыба является объектом акватультуры, задача владельца рыбоводного участка.

С водными объектами, которые являются собственностью, физических и юридических лиц дела обстоят сложнее. Но и здесь, юридически, вы имеете право вылавливать рыбу не являющееся объектом аквакультуры. Вопрос открытого доступа на такие водоемы и прочие нюансы вашего нахождения на территории собственника участка, вопрос уже другой юрисдикции.

Читать еще:  ЛУННЫЙ РЫБАЦКИЙ КАЛЕНДАРЬ НА ОКТЯБРЬ

Норма вылова

Новый Федеральный Закон вводит понятие «норма вылова». Но понятие это для рыболова должно быть уже не ново.

Нормы вылова вводились в разные периоды Российской и Советской истории. Следует изучить поправки на сайте «Росрыболовства», которые применимы для каждой области индивидуально.

  • В настоящее время в Новосибирской области действует — ограничения 10 кг в сутки на одного рыболова , которые прописаны еще Законом от 22 октября 2014 г. № 402.

В других регионах оно может изменяться.

  • Также для каждой области устанавливаются свои ограничения на вылов рыбы по размеру. Допустим, существует ограничение на лов судака и леща в Новосибирском водохранилище, как известно для судака — это 33 см , а для леща – 25 см .

Красная Книга, в которую вносятся запрещённые для вылова породы рыб, составляется индивидуально для каждого региона.

  • Краснокнижную рыбу ловить запрещено любыми способами – тут ничего нового ФЗ не внес.
  • Любопытно, что с Нового Года Федеральный Закон определяет понятие права собственности на выловленную рыбу, об этом гласит пятая статья ФЗ.

Выловленная рыба становится собственностью рыболова, что юридически вносит определенные нюансы.

Ловля на сети и их продажа

  • С одной стороны ФЗ, разрешил ловить сетями на некоторых территориях Севера, Сибири, Дальнего Востока по специальным лицензиям и в установленные сроки.

Хочется верить, что эти допущения введены только для коренных народов, для которых подобный лов является средством выживания и традиционным методом ловли используемым веками.

  • С другой стороны, Федеральный Закон № 475 не только запрещает использовать жаберные сети для любительского рыболовства, но и самое главное — запрещает их оборот в торговой сети, что является большим шагом для сохранения биоресурсов водоемов.

Остается только надеяться, что контролировать и выполнять Закон будут ответственно и должным образом.

Запреты нового Федерального Закона

В Новом Законе прописываются запреты, которые и до этого действовали не один десяток лет.

  • Запрет на использование химических, взрывчатых веществ, электротока, способами багрения, глушения – все эти методы ловли были признаны браконьерскими и были запрещены и ранее.
  • Стоит разве отметить, ограничения для подводных охотников введение законодательством. Охота на пляжах, в местах скопления людей, подводная охота с аквалангом и поиск рыбы с эхолотом для подводной охоты, является теперь незаконным.

Транспортный налог на маломерные суда в 2020 году

В дополнении к Закону о «Любительском рыболовстве» рыбакам, владельцем маломерных судов, следует знать следующие:

  • Все владельцы маломерных судов, гидроциклов, катером и обязаны с 1 января 2020 года платить транспортный налог.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ. В 28 статье он устанавливает права и обязанности водномоторников на уплату налогов на зарегистрированные маломерные суда.

  • Владельцы зарегистрированных судов обязаны платить налог в зависимости от типа судна и мощности установленного движителя на него.

Коэффициент и базовая ставка сильно зависти от региона, в котором зарегистрировано судно.

На сайте ФНС России вы можете рассчитать налог в зависимости от региона (ссылка на налоговый калькулятор в конце статьи).

Не платят налог владельцы судов, которые не зарегистрированы в ГИМС.

Если ваше судно имеет общую снаряженную массу менее 200 кг, и на нем установлен мотор менее 8 кВт ( 10.8 л.с.), вы можете не регистрировать такой комплект и не платить налог!

Итоги: Закон «О любительском рыболовстве 2020»

В целом, хочется верить, что новые изменения, которые вступят в силу в Новом Году, действительно направлены на благо обычных рыболовов. Мы долго боролись за свободную рыбалку, и, кажется, это было не напрасно. Как распорядятся новыми поправками, и будет контролироваться исполнение Федерального Закона на местах, мы узнаем в будущем году. Будем верить в лучшее, — в Законы, написанные на благо людей, и сохранений водных биоресурсов разумными нормами.

Подписывайтесь на канал, ставьте лайк! Мы постоянно выпускаем качественный и только проверенный материал для рыбаков и охотников.

Ловушка для рыбака

Недавние изменения в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вызвали всеобщее недоумение. Надежды рыболовов получить разъяснения, как и за что с них теперь будут брать деньги, провалились. Законодательство по-прежнему остается запутанным, участков, на которых можно рыбачить бесплатно, с каждым днем становится все меньше, а рыбные ресурсы истощаются браконьерами.

Сказки о рыбалке

Самый конец прошлого года ознаменовался для российского рыболовного сообщества выходом измененного закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Особый интерес он представлял для рыболовов-любителей: они ожидали, что поправки внесут ясность в регламентацию платной рыбалки, которая в предыдущей редакции закона была весьма невнятной. Однако их ждало разочарование: по существу, ничего не изменилось, а вопросов только прибавилось.

Первую попытку как-то упорядочить рыбную отрасль государство сделало в 2004 году, когда был выпущен закон «О рыболовстве». В 2008 году были внесены поправки, узаконивающие плату за рыбалку на рыбопромысловых участках — водоемах, богатых рыбными ресурсами. С этого момента такие участки должны были сдаваться в аренду пользователям, то есть частным предпринимателям. Всем регионам было поручено составить списки рыбопромысловых участков и начать проводить конкурсы среди предпринимателей для сдачи в аренду. Кроме того, в законе отмечалось, что любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках может осуществляться гражданами только по путевке (без уточнения того, что под этим подразумевается).

В новой редакции наконец появилось определение путевки. Кроме того, убрали пункт, в котором говорилось, что любительская и спортивная рыбалка на рыбопромысловых участках может осуществляться только с согласия пользователя, поскольку приобретение путевки автоматически подразумевает это согласие. И наконец, появился новый пункт, в котором утверждается, что арендатор рыбопромыслового участка должен создавать инфраструктуру для организации спортивного и любительского рыболовства.

По новому закону частный предприниматель может получить на аукционе практически любой участок водоема и ограничить доступ к нему другим рыбакам-любителям

Изменения не коснулись ловли рыбы в водоемах, считающихся участками общего пользования,— она как была, так и осталась бесплатной. Однако количество таких участков постоянно сокращается. Например, выставлена на конкурс Мякининская пойма, излюбленное место московских рыбаков. Что же касается водоемов, продолжающих считаться общими, то в большинстве случаев в них просто не водится рыба.

Плата за рыбную ловлю является довольно распространенным явлением. В Скандинавии, например, существуют так называемые фиш-карты, которые можно приобрести в любом магазине или на бензоколонке. Это двухступенчатая система, по которой сначала нужно заплатить символический взнос за право рыбалки, который составляет примерно €6-7 в год. В том случае, если рыбак намерен ловить ценную рыбу — форель, хариус, судак,— он должен приобрести дополнительную фиш-карту, которая является именной лицензией и стоит значительно дороже (в зависимости от региона до €40 в день). За счет этих сборов поддерживается охрана водоемов и воспроизводятся рыбные ресурсы.

В России, по словам экспертов, еще до 2008 года в разные периоды вводилась плата за рыбалку на участках, богатых рыбой. Пиар-директор изданий «Рыболов» и «Рыболов-Elite» Марк Добрусин рассказывает, что в советское время плата за рыбалку была введена на некоторых подмосковных водохранилищах: «Примерно в конце 70-х годов существовала организация «Мосрыбвод», у которой были функции охраны и воспроизводства запасов в подмосковных водоемах. В качестве эксперимента ведомство разрешило обществам рыболовов, которые владели базами на берегах водохранилищ, продажу путевок на рыбалку. Заработанные средства шли на содержание штата инспекторов и на воспроизводство рыбных ресурсов. Были построены специальные цеха по инкубации и искусственному выращиванию икры рыб, где получали мальков и пересаживали их по подмосковным водоемам. Это вполне цивилизованные методы ведения хозяйства, но, к сожалению, массового распространения они впоследствии не получили».

Участники рыболовного сообщества рассказали, что после перестройки в отрасли начался настоящий хаос. Тогда постоянно менялись ведомства, ответственные за рыболовный промысел. Кроме того, в 90-е годы прекратил свое существование Глабрыбвод — специальное управление, занимавшееся воспроизводством рыбных запасов. Сейчас такой институт пытаются воссоздать, потому что его упразднение вкупе со значительным сокращением штата Рыбоохраны развязало руки браконьерам.

При этом, по словам экспертов, морской промысел находится в лучшем состоянии, потому что пограничные войска частично берут на себя функции по охране рыбных ресурсов.

Читать еще:  Обзор эффективных насадок для рыбы

Примерно 25 млн рыболовов-любителей могут остаться без бесплатного улова

Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ

«Отдавая в аренду предпринимателям рыбопромысловые водоемы, государство поручает частному бизнесу навести на них порядок,— говорит председатель общественного совета при Росрыболовстве Александр Савельев.— Соответственно, организуя на своих участках базы для любительской рыбалки, арендаторы заинтересованы в том, чтобы к ним приезжали. Они зарыбляют водоемы, обеспечивая тем самым воспроизводство рыбных ресурсов, а также обязываются по закону охранять их. Все это может делаться ими за деньги, которые они получают с тех услуг, которые предоставляют на своих участках. То есть бизнес строится не на плате за выловленную рыбу, а на предоставлении инфраструктурных услуг — от аренды снастей до ночевки в кемпинге». По подсчетам Александра Савельева, в России примерно 25 млн рыболовов-любителей, и если каждый из них будет покупать путевку, то получится очень значительная сумма, которая теоретически должна будет пойти на улучшение состояния спортивно-любительского рыболовства.

Между тем многие участники рыболовного сообщества сомневаются, что изменения, которые происходят в законодательстве, поспособствуют улучшению ситуации в отрасли. По словам главного редактора еженедельной газеты «Рыбак рыбака» Алексея Цессарского, вышедший закон еще больше запутал отношения между пользователями водоемов и рыболовами: «В новом законе уточняется, что путевка — это документ, подтверждающий наличие договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства. Имеется в виду, что рыболов, приехав на рыбопромысловый участок, должен заключить некий договор возмездного оказания услуг со стороны пользователя этого участка и только после этого он получает путевку и право на ловлю рыбу на данном участке. Но нигде в этом законе не сказано, что это за услуги. Ведь если я приезжаю со своими червями, удочкой, лодкой и палаткой, мне никаких услуг больше не нужно, и получается, что платить я должен за рыбу, которая является федеральной собственностью.

Под другим пунктом сказано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели (пользователи) обязаны создавать инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства. Что это за инфраструктура, нигде не разъясняется. Не определены и обязанности пользователей в отношении зарыбления своего участка — нигде в законе не говорится, что пользователь вообще обязан это делать».

Но главное зло этого закона, по мнению Алексея Цессарского, в том, что он фактически отчуждает обычных граждан от водоемов. Все важные вопросы, касающиеся управления водоемами, их охраны, условий и правил любительской ловли на них,— все это решается без всякого учета мнения рыболовов и, как правило, вразрез с их интересами.

По словам рыбаков, такой расклад привел к настоящему коллапсу на Волге, где за последнее десятилетие появилось бессчетное число туристических баз, которые за лето посещают десятки тысяч любителей рыбалки. В одной авандельте Волги таких баз порядка 400, береговой линии на всех не хватает. В данный момент там идет настоящая война за аренду участков.

В хитросплетениях новых правил не запутаются разве что браконьеры

Фото: РИА НОВОСТИ

Обозреватель газеты «Рыбак рыбака» Константин Алексеев рассказал, что много претензий вызывают и конкурсы, которые проводятся для арендаторов. По его словам, не так давно было выставлено на конкурс целиком все Вазузское водохранилище. Из пяти заявок по каким-то несущественным причинам четыре отклонили, а пятый участник прошел и получил в аренду все водохранилище фактически без конкурса. По закону границы всех выставленных на конкурс рыбопромысловых участков должны фиксироваться, чтобы было ясно, где начинается участок и где заканчивается. А вот Вазузское водохранилище на официальном сайте Московско-Окского территориального управления, являющегося организатором конкурса, так не было обозначено. Дело в том, что большая часть этого водохранилища находится в Смоленской области, оставшаяся часть — в Тверской. По закону для каждой области должен проводиться свой конкурс — и отдавать одной области всю акваторию водоема, находящегося в двух областях, просто не имели права.

В среде рыболовов считают, что данная попытка государственного регулирования любительского и спортивного рыболовства приводит только к ухудшению отношения местного населения и рыбаков-любителей к контролирующим данный вид рыбалки органам, к исчезновению многих промысловых видов рыб и коррупции.

Рыбинское водохранилище находится в 350 км от Москвы, туда приезжает множество людей со всей России и даже из-за границы. Недавно рыболовная база «Заповедный край» выиграла конкурс и получила огромные угодья для организации любительской рыбалки. По словам Константина Алексеева, до этого рыбалка там была бесплатная, а сейчас сбор стал составлять 200 руб. с приезжих, хотя с местных по-прежнему не берется ни копейки. Возмущение рыбаков вызывает то, что в законе не написано, как именно нужно определять цену за путевку, в результате арендатор может запросить сколько угодно за право ловли рыбы на его участке без гарантии что-либо поймать. Между тем, по словам самих рыболовов, не все готовы платить деньги за рыбалку в тех местах, где они годами рыбачили бесплатно.

«Данный закон со стороны рыбаков-любителей, со стороны местных жителей рассматривается как антинародный,— считает директор рыболовного клуба РУСС Наталья Муштакова.— Теперь по новому закону любая организация, частный предприниматель, приняв участие в так называемом аукционе, может взять практически любой участок реки, любой водоем в единоличное пользование, ограничив или полностью перекрыв доступ на водоем местных жителей и рыбаков-любителей, введя непомерную плату непонятно за что».

Наталья Муштакова рассказала, что платная рыбалка существовала с 90-х годов на тех водоемах, которые были отданы в пользование обществам охотников и рыбаков. Тогда никого из приезжающих на водоем не возмущала плата 50-200 руб. за день рыбалки — она была обоснованна, так как эти общества наряду с рыбинспекцией осуществляли контроль за соблюдением правил любительского рыболовства, проводили зарыбление водоема, работы по благоустройству прибрежной зоны.

Эксперты утверждают, что рано или поздно чрезмерная эксплуатация ресурсов в условиях слабого контроля приведет к непоправимым последствиям для рыболовной отрасли

Чрезмерная эксплуатация ресурсов в условиях слабого контроля тоже немаловажный аспект. «Сейчас остро стоит вопрос об объемах рыбы, вылавливаемой рыбаками,— считает Александр Савельев.— Рыболов-любитель, если у него получится, может выловить несколько сотен килограммов рыбы, и никто к нему не придерется. Во времена СССР было ограничение по вылову до 5 кг. Сейчас это никак не регулируется. Если, положим, за раз вы выловите 10 кг рыбы, представьте себе, сколько 25 млн рыбаков выловят в течение года». Но рыбаки-любители — это еще не все. Рыбодобывающие компании, заинтересованные в получении максимальной прибыли здесь и сейчас, едва ли обеспокоенные интересами местных жителей и тем более сохранением биоразнообразия, имеют все шансы истощить рыбные ресурсы.

Наконец, есть еще и коррупционный момент: пока по закону сделать с нарушителем арендатор ничего не может, у него просто нет такого права. Оштрафовать рыбаков можно только в том случае, если с арендатором приедет инспектор рыбоохраны, и можно не сомневаться в том, что услуги рыбоохранников будут пользоваться спросом.

Несмотря на все недостатки в законе «О рыболовстве», все-таки есть надежда, что рано или поздно он будет приведен в порядок. «Мы как общественная организация очень внимательно отслеживаем эту ситуацию, работаем над совершенствованием законодательных и нормативных актов Росрыболовства,— говорит ведущий специалиста Росохотрыболовсоюза Андрей Ляшенко.— С нашим участием были разработаны методические рекомендации по проведению конкурсов, где хоть как-то учитывались интересы тех арендаторов водоемов, которые в течение десятилетий занимались организацией любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, мы внесли предложения для установления весовых ограничений по вылову рыбы, которые могли бы предупредить случаи браконьерства».

Вопросов и нерешенных проблем в российском рыбном законодательстве еще много. И тем важнее, чтобы как можно скорее был принят закон об аквакультуре в Российской Федерации, который, как говорят сами разработчики, частично дополнит статьи, посвященные любительскому рыболовству. Если все будет складываться благополучно, то техническая стадия начала рассмотрения законопроекта в Госдуме и сбора отзывов от всех заинтересованных организаций завершится уже в конце февраля.

Источники:

http://www.ohotniki.ru/editions/rog/article/2008/06/10/36702-nizhegorodskie-ryibolovyilyubiteli-mogut-lovit-na-ryibopromyislovyih-uchastkah.html
http://nn.aif.ru/society/details/507600
http://vk.com/@gf52ru-lubitelskaya-rybalka-v-nizhegorodskoi-oblasti
http://zen.yandex.ru/media/id/5db941d45d6c4b00ae8d930c/5ddd7945a6a13c4cb19e67e4
http://www.kommersant.ru/doc/1574251

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять
Adblock
detector