1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

В Госдуме прошло заседание согласительной комиссии по притравке животных

В Госдуме прошло заседание согласительной комиссии по притравке животных

16 января в Государственной Думе состоялось первое заседание согласительной комиссии, созданной для устранения разногласий по тексту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предотвращения жестокого обращения с животными» (проект №333436-7), принятого Государственной Думой 21 декабря 2017 года и отклоненного Советом Федерации 26 декабря.

Законопроект №333436-7 вводил запрет на контактную притравку при дрессировке собак, тренировку предлагалось осуществлять только через ограждение из стекла или сетки.

Также документ запрещал тренировать собак, не отнесенных к охотничьим породам. Кроме того, предлагалось определить требования к питомникам и вольерам, в которых содержатся дикие животные, используемые в тренировках, а также порядок их содержания и разведения.

Вели заседание сопредседатели Комиссии: от Государственной Думы — председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев; от Совета Федерации — заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев

В дискуссии приняли участие члены Комиссии депутаты Государственной Думы Н.Николаев, В.Бурматов, А.Грешневиков, М.Кузьмин, О.Лебедев, Я.Нилов, В.Поздняков, В.Сысоев, О.Тимофеева, О.Шеин, А.Шхагошев и члены Совета Федерации В.Лебедев, И.Ахметзянов, А.Беляков, С.Иванов, О.Ковитиди, А.Кондратенко, С.Лисовский, С.Митин, Н.Федоров, А.Шишкин, В.Штыров.

Открывая заседание, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, сопредседатель согласительной комиссии Николай Николаев заявил: «Мы исходим из того, что мы против жестокого обращения с животными. Мы, ни в коем случае, не против охоты, мы говорим о том, что у нас должны быть гуманные подходы к подготовке собак».

Депутат предложил формализовать отношения между палатами и зафиксировать обе позиции по основным пунктам законопроекта.

В ходе согласования позиций сопредседатель Комиссии — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев предложил оставить возможность контактной притравки для ловчих птиц.

По его словам, такой запрет «может затруднить и работу ФСО, и охрану аэропортов».

В свою очередь, сопредседатель Комиссии от Государственной Думы Николай Николаев заверил, что этот вопрос можно «снять после консультаций с соответствующими структурами» и экспертами, сообщив, что до следующего заседания комиссии будет проведено, минимум, два совещания с экспертами – по дрессировке ловчих птиц и по дрессировке собак.

Также Владимир Лебедев, Сергей Митин, Вячеслав Штыров и другие члены Совета Федерации, предлагали сохранить возможность контактной притравки охотничьих собак определенных пород, в том случае, если дикий зверь «не находится в стесненных условиях» и может защищаться.

По словам сопредседателя Комиссии, речь может идти о ситуации, когда притравка собаки на кабана будет осуществляться в вольере в 10 гектаров.

«Если у зверя оставлены клыки, зубы, когти, контакт возможен», — разъяснил он тонкости дрессировки и терминологию охотников, говоря о естественной среде обитания и другой профессиональной специфике. Сергей Лисовский уточнял, что для дикого животного и нора — не является ограничением пространства, а естественной средой обитания.

Ольга Ковитиди настаивала на корректности формулировок, предлагая уточнить используемые в документе понятия об обучении. Николай Николаев констатировал, что подход к понятиям, в принципе, одинаков.

В ходе дискуссии Сергей Митин говорил о выделении в отдельную новеллу описания, какими должны быть притравочные станции. Ярослав Нилов отмечал сложность описания таких инфраструктурных объектов, а Вячеслав Штыров заверял, что в этом проблем не будет.

Антон Беляков акцентировал внимание на широком региональном участии в обсуждении инициативы, чтобы исключить протесты охотников и зоозащитников.

Члены Комиссии согласились с предложением Ольги Ковитиди сначала договориться об общей позиции, чтобы согласованный текст затем направить в регионы, а также пришли к решению разделить понятия притравки собак и деятельности по подготовке охотничьих собак.

При этом участники совещания договорились для уточнения вопросов подготовки ловчих птиц и норных пород охотничьих собак провести два отдельных экспертных совещания, на которые будут приглашены представители заинтересованных организаций и сообществ.

По итогам задания представители обеих палат выразили уверенность в том, что придут к консенсусу и в ближайшее время примут согласованный документ. «Мы сделали очень конструктивный и хороший шаг навстречу друг другу именно с точки зрения прояснения позиций и Совета Федерации, и Госдумы.

Как показало сегодняшнее обсуждение, у нас не так уж и много противоречий, как это казалось сначала», — заявил представителям СМИ Николай Николаев и сообщил, что следующее заседание согласительной комиссии состоится на следующей неделе.

При этом депутат выразил уверенность, что в оговоренные сроки — до 10 февраля — парламентарии выработают единую позицию.

В свою очередь, сопредседатель согласительной комиссии от Совета Федерации Владимир Лебедев также заявил об удовлетворенности обсуждением:

«Мы изначально были настроены на конструктивный диалог. Охотничье дело – это не забава. Охотничье дело – это дело, которое несет в себе огромный социально-экономический смысл. У этой отрасли есть огромный потенциал развития, и мы совместно должны делать все для того, чтобы все противоречия, которые мешают развиваться этой отрасли, были устранены. У нас впереди очень серьезная большая работа. Есть очень много вопросов, которые мы договорились точно в таком же ключе обсуждать и совместно двигаться вперед. Если две палаты между собой утвердили план и есть общее понимание, то я думаю, что успех обеспечен».

Он подчеркнул, что сенаторы тоже изначально всегда выступали против жестокого обращения с животными, но говорили о том, что «в этой ситуации необходимо определить параметры и условия, как можно готовить охотничьих собак, поскольку на сегодняшний момент собачка тоже должна быть защищена».

Читать еще:  Когда, где и как ловить на пшеницу?

Дата проведения следующего заседания согласительной комиссии будет определена по итогам совещаний с экспертным сообществом.

Госдума и Совет федерации нашли повод для дискуссии при создании согласительной комиссии по притравке

Единороссы поставят вопрос о преодолении вето Совета федерации (СФ) по закону о запрете контактной притравки, если не удастся найти компромисс в рамках согласительной комиссии, заявил сегодня первый заместитель главы фракции Андрей Исаев. Ранее в руководстве Госдумы говорили, что не рассматривают такой вариант. Господин Исаев не нашел в стенограмме заседания СФ «ни одного рационального аргумента» против закона, а критиков закона назвал «лоббистами определенных структур». В СФ заявляют, что опираются на мнение регионов, которое не учла Госдума, и готовы поддержать компромиссную формулировку.

Фракция «Единой России» в Госдуме будет ставить вопрос о преодолении вето СФ и направлении закона о контактной притравке охотничьих собак напрямую президенту, если не будет найден компромисс, заявил Андрей Исаев. Это возможно в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции: при повторном голосовании за закон должны проголосовать «не менее двух третей от общего числа депутатов» Госдумы.

Закон, соавтором которого является спикер Госдумы Вячеслав Володин, был принят голосами 402 депутатов, а 26 февраля отклонен СФ. Сенаторы выступили с инициативой создать согласительную комиссию. Ранее в руководстве Госдумы “Ъ” говорили, что пока не рассматривают вариант преодоления вето (см. “Ъ” от 10 января). «Мы внимательно изучили стенограмму СФ, мы не обнаружили ни одного рационального аргумента против закона. Обнаружили мы другое: что целый ряд членов Совета федерации выступали в данном случае не как сенаторы, а как лоббисты вполне определенных структур, охотничьих хозяйств, ассоциаций владельцев дорогих собак»,— сказал единоросс Андрей Исаев (цитата по «Интерфаксу»). Аналогичное мнение высказали и его коллеги по фракции. Координатор фракции КПРФ Николай Коломейцев предложил направить в СФ письмо о возможном конфликте интересов.

По словам господина Исаева, на заседании Совета Думы три из четырех думских фракций выступили за преодоление вето сенаторов, но пока депутаты решили пойти на создание согласительной комиссии, чтобы услышать аргументы сенаторов. Как и писал “Ъ” 10 января, Госдума сформировала свою часть согласительной комиссии из представителей всех фракций (большинство у единороссов); сопредседателем стал глава профильного комитета Николай Николаев. Первое заседание комиссии пройдет 16 января, а срок ее работы ограничен 10 февраля.

Почему Совет федерации и Госдума разошлись в поправке о притравке

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский заявил, что «глупо» обвинять сенаторов в лоббизме. По его словам, сенаторы учитывали мнения профессионалов в этой сфере, а «у кого еще спрашивать при принятии важных законов, как не у тех, кто занимается этим делом». Сенатор сказал, что при разработке законопроекта собирались разрешить контактную притравку, если она не травмирует диких животных, «но почему-то все это было перечеркнуто и была принята формулировка, которая, по сути, ставит крест на развитии охотничьего собаководства». Сенатор Вячеслав Штыров отметил, что закон не прошел широкого обсуждения в регионах, где «охота была и остается традиционным промыслом и средством для существования».

Глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас призвал депутатов не «искать черную кошку в темной комнате, тем более что ее там нет». По его словам, сенаторам тоже «показалось очень странным», что закон, который получил столь широкий общественный резонанс, «был принят Госдумой за несколько дней, притом что это закон, регулирующий вопросы совместного ведения, он не прошел обсуждения с регионами и общественными организациями, представляющими различные точки зрения».

В Госдуме отказались от идеи преодолеть вето Совфеда по закону о притравке

Москва. 16 января. INTERFAX.RU — Депутаты Госдумы поняли суть претензий сенаторов к закону о притравке собак на животных и рассчитывают согласовать текст закона до 10 февраля, заявил сопредседатель согласительной комиссии со стороны Госдумы, председатель профильного комитета палаты по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Таким образом, Госдума не будет преодолевать вето Совета Федерации на закон о запрете контактной притравки охотничьих собак на живых животных.

Во вторник состоялось первое заседание согласительной комиссии по закону, в которую входят представители Госдумы и Совета Федерации.

«Очень конструктивно прошло заседание. Важно понимать, что когда мы рассматриваем какие-то противоречия, важно понять их суть. Сегодняшнее заседание было исключительно плодотворным, потому что мы поняли и услышали от Совета Федерации суть противоречий», — сказал Николаев журналистам во вторник.

Участники согласительной комиссии, по его словам, должны дальше работать по уточнению тех позиций, которые на сегодняшний день есть, отметил он.

Николаев отметил, что следующее заседание согласительной комиссии будет уже на следующей неделе.

«Нам за этот период нужно прописать признаки той деятельности, которая будет исключать полностью контактную притравку, признаки той деятельности, которая должна быть запрещена, которая как раз подразумевает жестокое обращение, кроме того, мы должны провести еще два экспертных совещания — относительно подготовки ловчих птиц и относительно норных собак», — сказал Николаев.

Он напомнил, что согласительная комиссия должна работать до 10 февраля, «я очень надеюсь, что мы за этот период завершим свою работу, придем к согласию, потому что я считаю, что оттягивать нельзя, потому что это закон, который очень ожидаем».

Читать еще:  На подводной гряде близ острова Самуи

Ранее первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев не исключал возможность преодоления Госдумой вето Совета Федерации.

Что запрещает закон

Принятый Госдумой 21 декабря закон запрещает контактную притравку охотничьих собак и ловчих птиц на живых животных, а также регулирует работу притравочных станций. Согласно официальной статистике, в стране 10 таких станций.

Закон также запрещает физический контакт между животными, а также все методы, предусматривающие жестокое обращение с животными (калечение, травмирование животных перед тренировкой). Согласно нововведениям, притравка может осуществляться только через ограждение — стекло или сетку. Запрещается также натаскивать на живых животных собак, не отнесенных к охотничьим породам. Определяется круг организаций, которые могут предоставлять услуги по притравке: это могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые имеют закрепленные охотничьи угодья.

Авторы закона — спикер Госдумы Вячеслав Володин, первый вице-спикер Иван Мельников (КПРФ), вице-спикеры Ольга Тимофеева («Единая Россия») и Ольга Епифанова («Справедливая Россия»), руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, ряд других депутатов.

Контактную притравку собак разрешат. Но только в охотничьих угодьях

Парламентарии продолжают вырабатывать компромиссные решения по спорному закону

На втором заседании согласительной комиссии по закону о притравке охотничьих собак, которое прошло 25 января, депутаты и сенаторы решили, что натаскивать собак на зверя можно только в охотничьих угодьях и только способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Варварские методы дрессировки — вне закона

Закон, запрещающий контактную притравку собак и ловчих птиц, был принят Госдумой 21 декабря. Согласно поправкам, запрещается дрессировка псов контактным методом, а обучение их охоте разрешается осуществлять через сетку или стекло и только в охотничьих угодьях. Таким образом, вне закона оказались притравочные станции, где используют варварские методы дрессировки животных.

Сенаторы, выступая категорически против жестокого обращения с животными, согласились, что дрессировку нужно осуществлять только в охотничьих угодьях. Но при этом они считают, что полный запрет контактной притравки уничтожит охотничье собаководство. После бурной дискуссии на пленарном заседании 26 декабря Совет Федерации отклонил закон и предложил создать согласительную комиссию по его доработке. На первом заседании этой комиссии, которое прошло 16 января в Госдуме, депутаты и сенаторы обсудили спорные моменты и наметили встречи с представителями экспертного сообщества, чтобы обсудить вопрос подготовки норных собак и ловчих птиц.

Норные собаки будут обучаться через ограждение

На следующем заседании комиссии 25 января парламентарии серьёзно продвинулись в работе над законом. «Мы подписывали согласованные тексты, которые устраивают обе стороны», — сказал глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев . Депутаты и сенаторы сошлись во мнении, что жестокое обращение с животными в любом случае недопустимо. Если животное ограничено в движении, не может сопротивляться, допускается только подготовка собак с использованием ограждений. Например, дрессировка норных собак будет осуществляться через сетку или стекло. «При этом если медведь бежит по чистому полю, может сопротивляться и никак не ограничен, это является охотой, и мы здесь не можем каким-либо образом ограничивать действия охотника с собакой», — сказал депутат.

На том, чтобы разрешить контактную дрессировку, настояли сенаторы. Зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев подчеркнул, что если зверь находится в состоянии естественной свободы, то подготовка собаки должна проходить в условиях, приближенных к условиям охоты. «Если кабан в большом вольере, у него всё в порядке со здоровьем, с клыками, он может свободно передвигаться, то в этом случае собака должна иметь непосредственное взаимодействие с животным, — сказал он. — А если зверь ограничен в своей свободе и обороноспособности, в этом случае нужно использовать ограждающие конструкции».

Сенаторы предложили исключить из закона слово «закреплённые», так как не все охотники в состоянии оплатить подготовку собаки на закреплённых территориях.

На первом заседании комиссии некоторые депутаты посчитали, что контактная притравка создаёт угрозу и для дикого животного, и для самой собаки. Но большинство участников согласительной комиссии утверждают, что собака, которой предстоит охотиться, должна на деле понять, что такое дикий зверь, и даже «получить от него тумаков».

После вступления в силу закона решится проблема, которая волнует зоозащитное сообщество, — существование притравочных станций. «Их быть не должно, при этом мы даём возможность для нормальной деятельности охотников», — подчеркнул Николай Николаев. Притравочные станции подпадают под статью УК о жестоком обращении с животными, и владельцы этих станций могут получить пятилетний тюремный срок.

В изначальной версии закона говорилось, что дрессировка может проходить только в закреплённых охотничьих угодьях. Сенаторы предложили исключить из закона слово «закреплённые», так как не все охотники в состоянии оплатить подготовку собаки на закреплённых территориях.

Ловчих птиц будут дрессировать по старым правилам

Законом о притравке не будет регулироваться деятельность, связанная с подготовкой ловчих птиц. Сенаторы отметили, что закон в его прежнем виде затруднит работу служб, которые используют соколов и ястребов для охраны аэропортов и других объектов. «Птиц готовят только в части возврата к охотнику, а не тренируют их охотничьи качества», — сказал Николай Николаев. В течение недели парламентарии провели консультации с различными охранными службами и охотниками, которые занимаются соколиной охотой, сами съездили посмотреть на процесс подготовки и договорились, что не будут затрагивать этот вопрос в законе.

Согласительная комиссия пришла к выводу, что ряд вопросов требует дополнительных консультаций, сообщил Николай Николаев. Нужно определиться, например, возможно ли использовать термин «обучение» для собак охотничьих пород. Ещё один вопрос: должно ли Правительство конкретно указать в подзаконных актах, что это за породы. По этой теме потребуются консультации. После региональной недели парламентарии подготовят обновлённый текст закона с учётом позиций сенаторов. Владимир Лебедев подчеркнул, что субъекты Федерации должны внести соответствующие изменения в местные законы, так как у регионов есть полномочия выдавать разрешения на разведение животных и на их вольерное содержание.

Читать еще:  Засушливое лето – грибная осень

Сенаторы собрались разрешить контактную притравку на «обороноспособных» кабанов и медведей

В Госдуме начала работу согласительная комиссия по спорному закону

16.01.2018 в 18:40, просмотров: 2379

В Госдуме прошло первое заседание согласительной комиссии по закону о запрете контактной притравки охотничьих собак, который Совет Федерации отклонил перед Новым годом. До 10 февраля депутаты и сенаторы должны придти к компромиссу. Судя по всему, шанс на его достижение есть — Кремль едва ли допустит серьезный конфликт между двумя палатами парламента накануне президентских выборов.

Закон, по примеру европейских стран запрещающий контактную притравку охотничьих собак и ловчих птиц на диких животных, и регламентирующий деятельность притравочных станций был внесен в Госдуму за подписями группы депутатов во главе со спикером Вячеславом Володиным, и почти единогласно (более 400 «за») принят в декабре 2017 года.

Но 26 декабря документ неожиданно для многих отклонил Совет Федерации — несмотря на то, что профильные комитеты верхней палаты парламента рекомендовали его одобрить. В ходе обсуждения сенаторы в выражениях не стеснялись. Сергей Калашников, к примеру, сравнил защиту диких животных с защитой сексуальных меньшинств, чем сильно задел коллег из нижней палаты.

Вето Совета Федерации оставляет перед Госдумой три варианта: Конституция разрешает или преодолеть вето двумя третями голосов, отправив затем документ напрямую к президенту, или создать согласительную комиссию и попробовать найти компромисс, или снять закон с рассмотрения, «убив» его окончательно.

Совет Федерации предложил согласительную комиссию всё же создать, направив в её состав 11 сенаторов во главе с сенатором от Нижегородской области Владимиром Лебедевым. Все они были противниками принятого депутатами закона.

Госдума после долгого и бурного обсуждения принять участие в согласительных процедурах тоже согласилась, хотя многие депутаты предлагали не тратить время на переговоры и сразу преодолевать вето. Можно предположить, что свою роль при сыграла и позиция Кремля — источник «МК» рассказал, что при обсуждении вопроса на заседании Совета Думы полпред президента Гарри Минх «попросил депутатов не ставить президента перед необходимостью делать выбор между позицией палат парламента».

Все 11 членов комиссии со стороны Госдумы во главе с председателем Комитета по природным ресурсам, природопользованию и собственности Николаем Николаевым («ЕР») ожидаемо оказались сторонниками запрета контактной притравки.

Первое заседание комиссии прошло 16 января в конструктивном ключе — видимо, до руководства Совета Федерации довели пожелание Кремля «не поднимать волну» перед выборами президента 18 марта. «Мы не два боевых летучих отряда, а представляем единое Федеральное собрание»,- заявил г-н Николаев. Охотники были представлены с обеих сторон.

Госдума, по словам г-на Николаева, против «жестокого обращения с животными, которые подвергаются многоразовым издевательствам и становятся жертвой собак», но не против охоты как таковой. Сегодня, сказал депутат, все работники притравочных станций фактически ходят «под статьей» Уголовного кодекса, которая карает за жестокое обращение с животными «в корыстных целях», что как раз и происходит при контактной притравке. «Притравочные станции должны использовать сетки и другие ограждения»,- заявил г-н Николаев.

Сенаторы тоже «против живодёрства»: заявил г-н Лебедев. Но СФ предлагает исключить из-под действия закона о запрете контактной притравке ловчих птиц (вроде соколов), потому что «это может затронуть работу ФСО и охраны аэропортов», использующих этих животных в целях обеспечения безопасности особо охраняемых объектов. По этой теме будут проведены консультации с заинтересованными структурами.

Что касается охотничьих собак — СФ предлагает запретить «контактную притравку способами, предусматривающими нахождение диких животных в стесненных условиях и при ограничении их обороноспособности».

«Если вольер плошадью 10 га, и кабан с клыками и зубами, не связан, свободен фактически, контакт возможен»,- так он пояснил позицию сенаторов. Если же собаки работают «по норе», то есть используются в охоте на норных животных вроде лис или барсуков, то до года им можно позволить «контакт» (они должны иметь возможность получить тумака от зверя», выражаясь словами г-на Лебедева), а после — нельзя, и натаскивать их стоит разрешить лишь при наличии специальных ограждений…

Срок работы согласительной комиссии Госдума определила до 10 февраля. Что будет потом, если достичь компромисса всё же не удастся? Регламент позволяет в этом случае или преодолеть вето, оставив окончательное решение за президентом, или снять закон с рассмотрения. Есть и ещё один вариант — продление срока работы комиссии. Ограничений здесь нет. Например, после наложенного президентом в декабре 2016 года вето на закон о создании единой федеральной межведомственной системы учета учащихся срок работы согласительной комиссии продлевался уже два раза.

Вечерняя рассылка лучшего в «МК»: подпишитесь на наш Telegram-канал

Заголовок в газете: Сенаторы хотят разрешить контактную притравку
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №27592 от 17 января 2018 Тэги: Выборы Персоны: Дмитрий Песков, Вячеслав Володин Организации: Совет Федерации

Источники:

http://www.ohotniki.ru/dog/breeds/laiki/article/2018/01/18/650290-v-gosdume-proshlo-zasedanie-soglasitelnoy-komissii-po-pritravke-zhivotnyih.html
http://www.kommersant.ru/amp/3520168
http://www.interfax.ru/russia/595673
http://zen.yandex.ru/media/id/595cade84ffd13b1f40e22b4/5a6a02021aa80c976bd2c188
http://www.mk.ru/politics/2018/01/16/senatory-sobralis-razreshit-kontaktnuyu-pritravku-na-oborosposobnykh-kabanov-i-medvedey.html

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять
Adblock
detector